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生态补偿与生态效益评估

 

生态系统为人类提供了重要的生态系统服务功能,在保障国家生态安全和生态文明建设方面发挥着重要的作用。为了促进生态系统保护和恢复,使其能够持续提供生态系统服务,在国际上,生态系统服务付费(PES)是一个非常重要的生态保护与恢复措施;在中国,建立生态补偿机制是促进我国生态保护、协调区域发展一项重要制度设计。生态保护补偿机制最早于2005年党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,十几年来我国对生态补偿机制的重视程度日益增加,投入力度不断增加,提高重点生态功能区生态补偿效益是国家关心的重点议题,也是社会关注的热点问题。

目前我国已经形成了比较完善的涉及森林、草地、重点生态功能区和流域等方面的生态补偿机制,中央与地方政府已经出台了超过300项与生态补偿直接相关的法律、法规和政策措施。生态补偿政策的实施,不仅可以改善生态环境,而且可以很好地解决区域间资源和经济的不均衡问题,促进地区环境、社会经济的协调发展,改善地方人民的生活水平,实现地区乃至全国的可持续发展。随着生态补偿工作广泛深入的开展,开展生态补偿成效评估方法研究,对于完善生态补偿机制与政策与实现生态补偿效益最大化具有重要意义。

目前已开展了大量的有关生态补偿政策成效和生态效益评估的研究,为促进我国生态补偿政策的实施与完善发挥了重要作用。但是也面临评价指标选择科学依据不足、评价方法不统一等问题,难以有效支撑生态补偿政策生态效益综合评估的要求,也难以为政府生态保护绩效考核提供支撑。

为了建立科学可行的生态补偿成效与地方政府生态保护绩效考核体系,2014年中国政府向亚行提交技术援助申请,希望亚行协助支持研究,建立面向生态补偿的GEP和生态资产核算体系,并在青海、贵州和云南选择省、市、县开展试点示范核算,探索生态功能区地方政府综合绩效考核指标体系和GEP在自然资源资产负债表编制与政府环境责任审计中的应用,为增强对重点生态功能区生态补偿成效的评估能力,改善重点生态功能区生态环境提供技术支持。项目组开展了一系列有针对性的研究,初步建立了面向生态补偿的生态系统生产总值(GEP)和生态资产核算方法,对地方政府生态补偿政策与实施有效性评估提出建议。

鉴于此,《生态学报》联合中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室和中国生态补偿政策研究中心,拟于20191月(第39卷第1期)组织出版一期围绕生态补偿与生态效益评估这一主题的专辑或专题,欢迎广大生态学工作者投稿。

 

接收来稿时间:2018-08-282018-09-30

投稿网址www.ecologica.cn

特别提示:请在“拟投栏目”中选择“生态补偿与生态效益评估”投稿。

 

 

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